9月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布，未來(lái)兩年將以前所未有的規(guī)模和力度在全國(guó)啟動(dòng)工程質(zhì)量治理行動(dòng)，中央連出“六大利劍”直指建筑市場(chǎng)亂象，“黑名單”將實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人倪虹、建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)曾憲新，就“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”相關(guān)情況回答記者提問(wèn)。
針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，從今年9月開(kāi)始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)啟動(dòng)了為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。新聞發(fā)言人倪虹說(shuō)，連出“六大利劍”是指治理行動(dòng)的六項(xiàng)舉措：1.全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目責(zé)任人的終身責(zé)任制；2.嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為；3.健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制；4.大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；5.加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；6.切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。
根據(jù)部署，今后建筑工程項(xiàng)目將引入終身追責(zé)機(jī)制——在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。開(kāi)工前五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，一旦出現(xiàn)問(wèn)題哪怕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或退休，也都將被追責(zé)。
針對(duì)其中被詬病已久的轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題，10月1日起實(shí)施更嚴(yán)格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處辦法。建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟說(shuō)，目前發(fā)生的所有的重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。新規(guī)除了對(duì)違法行為重新認(rèn)定，還大大提高了處罰力度。
第一，這次治理，首先就重新制定了關(guān)于轉(zhuǎn)包違法分包的認(rèn)定查處辦法，在違法分包當(dāng)中列了8種情形，掛靠列了8種情形，還有轉(zhuǎn)包是7種情形，違法分包是8種情形，增強(qiáng)了可操作性。
第二，罰款上升到有的是工程合同額的0.5～1%，有的到2%～4%，而此前的罰款僅為1～3萬(wàn)元，相比之下違法成本大大提高了。
第三，除了行政處罰以外，也提出了一些行政措施，對(duì)企業(yè)有違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為，發(fā)現(xiàn)一次，3個(gè)月內(nèi)不得在違法地承攬新的任務(wù)。如果第二次發(fā)現(xiàn)，6個(gè)月內(nèi)不得再承攬新的任務(wù)。如果第三次發(fā)現(xiàn)，就直接降低其資質(zhì)等級(jí)。而這些行政措施，有時(shí)會(huì)比罰款更有震懾力。
據(jù)介紹，全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議召開(kāi)后，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局立即部署，13個(gè)地方成立了以一把手廳長(zhǎng)(主任)為組長(zhǎng)的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，北京、山東、貴州等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了實(shí)施方案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月派出督察工作組，對(duì)北京、天津等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)督察工作。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳工作。將對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光，對(duì)有較大影響的典型案例，還將在全國(guó)新聞媒體上曝光，以此加大信用懲戒的力度。此外，暢通投訴舉報(bào)渠道。目前已在部門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)投訴信箱，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)也將設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱。對(duì)收到的舉報(bào)材料，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，調(diào)查及處理情況將通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”，2015年年底前，各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，“黑名單”將實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。 ( 建筑時(shí)報(bào))